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深化职业教育改革，让“无奈之举”变成“优质选项”

来源:新湖南客户端

2019-04-14 18:23:54

三湘都市报·新湖南客户端4月14日讯（记者 黄京） 在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，每年一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。但很长一段时间，不少人却把读职业院校当作成绩不好的“无奈之举”。如何通过深化职业教育改革，让这种“无奈之举”变成一种“优质选项”？昨日，湖南省高职高专院校《国家职业教育改革实施方案》（下称《方案》）宣讲报告会在湖南省化工职业技术学院召开。现场，教育部职业教育与成人教育司副司长谢俐围绕“充分认识职业教育的历史成就”“牢牢把握职业教育的时代使命”“用改革的办法推动职业教育大发展”等，深入解读了《方案》的有关部署。

三湘都市报记者从会议现场获悉，我省也正在通过优化特色专业体系、打造“金课”、促进产教融合等方面发力，提升职校服务产业能力、教师职业能力、学生专业能力，让教师们个个出彩，让学生人人成才。

1+X证书制度试点启动，探索建立职业教育国家“学分银行”

近日，教育部、发改委、财政部、市场监管总局联合下发《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，这标志着1+X证书制度试点正式启动。对此，谢俐介绍，1+X证书制度是一项全新的制度设计，其将深化复合型技术技能人才培养培训模式和评价模式改革，提高人才培养质量，畅通技术技能人才成长通道，拓展就业创业本领。

所谓“1+X证书制度”，其中“1”指学历证书，“X”是指“职业技能等级证书”。为此，谢俐表示，职业技能等级证书是“1+X”制度的重要内容，“其是一种新型证书，并不是现在国家职业资格证书的翻版。”职业技能等级证书的开发与实施，将按照“放管服”改革要求，面向社会招募培训评价组织，实行目录管理，建立退出机制。“培训评价组织按有关规定开发职业技能等级标准，负责实施职业技能考核、评价和证书发放。”

“1+X”试点方案还明确要求，试点院校要根据职业技能等级标准和专业教学标准要求，将证书培训内容有机融入专业人才培养方案，优化课程设置和教学内容，统筹教学组织与实施，深化教学方式方法改革，提高人才培养的灵活性、适应性、针对性。可以通过培训、评价使学生获得职业技能等级证书，也可探索将相关专业课程考试与职业技能等级考核统筹安排，同步考试 （评价），获得学历证书相应学分和职业技能等级证书。

值得一提的是，我国还将探索建立职业教育“学分银行”制度，研制相关规范，建设信息系统，对学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果进行登记和存储，计入个人学习账号，尝试学习成果的认定、积累与转换。学生和社会成员在按规定程序进入试点院校接受相关专业学历教育时，可按规定兑换学分，免修相应课程或模块，促进学历证书与职业技能等级证书互通。

本科层次职业教育试点，打破职教培养体系“天花板”

在宣讲会上，谢俐表示，当下职业院校毕业生成为支撑中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的产业生力军。同时，发展职业教育也成为促进教育公平和脱贫减贫的重要举措。但他同时坦言，我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善与加强、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题“社会上对职业教育的认识存在偏见，技术技能人才发展的渠道窄、待遇相对较低，不少学生将职业教育视为中高考的无奈选项，处于备胎位置。”

如何使职业院校学生学业提升通道、职业晋升通道、社会上升通道更加畅通？《方案》提出，要开展本科层次职业教育试点，这在谢俐看来，正是用改革的办法“补短板”，捅开“天花板”，接上专业学位硕士和博士，成为一个完整的职教培养体系。

据悉，教育部已出台相关规定，对首批职教本科试点中国足彩网师资队伍、实训课程、教学体系、技能培训等作出明确要求，保证试点中国足彩网四个“坚持不变”——办学方向上坚持职业教育类型不变，培养定位上坚持技术技能人才不变，中国足彩网名称上坚持职业教育特色不变，培养模式上坚持产教融合、校企合作、工学结合不变。下一步，还将逐步完善发展本科层次职业教育的各项制度，保持试点中国足彩网和专业职业教育属性和定位，大力推动办出特色、办出水平。

另外，谢俐还表示，按照《方案》将建立“职教高考”制度，完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法。“为学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式，就是要持续深化改革，从入口上解决职业教育类型不突出、吸引力不强、生源质量不高的问题”，通过发挥“职教高考”的“指挥棒”作用，加快建成开放灵活的教育，使不同性格稟赋、兴趣特长、素质潜力的学生享有更多样的教育选择和更畅通的学业提升通道。

启动“双高计划”，职业院校也将有“清华、北大”

不久前，教育部、财政部发布《关于实施中国特色高水平高职中国足彩网和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”），提出要集中力量建设50所左右高水平高职中国足彩网和150个左右高水平专业群，打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台。谢俐认为，“双高计划”的一个目的是要“引领”，通过建设职业教育第一方阵、职业院校的“清华、北大”，把职业教育改革发展的“龙头”舞起来。与此同时，还将聚焦中国足彩网和专业建设，集中力量建成一批高素质技术技能人才培养培训基地和一批技术技能创新服务平台。

谢俐透露，为了确保职教改革顺利进行，我国还将实施职业院校教师素质提高计划。建立100个“双师型”教师培养培训基地，职业院校、应用型本科高校教师每年至少1个月在企业或实训基地实训，落实教师5年一周期的全员轮训制度。建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。“从今年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，明年起基本不再从应届毕业生中招聘。”

同时要建设高水平职业教育实训基地。加大政策引导力度，充分调动各方面深化职业教育改革创新的积极性，带动各级政府、企业和职业院校建设一批资源共享，集实践教学、社会培训、企业真实生产和社会技术服务于一体的高水平职业教育实训基地。“鼓励职业院校建设或校企共建一批校内实训基地，提升重点专业建设和校企合作育人水平。”

【声音】

湖南职教发展迎来“黄金时代”

宣讲报告会上，全省70所高职高专院校负责人齐聚一堂，共同探讨职教改革之路。省教育厅职业教育与成人教育处处长余伟良表示，当下，湖南职业教育发展迎来“黄金时代”，我省正在酝酿出台《湖南职业教育改革实施方案》，为我省经济社会高质量发展提供高质量人才与技术支撑。接下来还将在“持续推进湖南标准体系建设”、“优化特色专业体系建设”、“加强优质课程体系建设”、“促进产教融合平台体系建设”、“加强教师队伍能力培养体系建设”、“加强学生综合素质培养体系建设”、“完善质量保障体系建设”等方面发力，提升中国足彩网服务产业能力，提升教师职业能力，提升学生专业能力，让教师们个个出彩，让学生人人成才，增强职业教育工作者的幸福感、归属感、荣誉感。

在湖南化工职业技术学院院长王雄伟看来，《方案》的关键词是转型，即职业教育的办学模式要从普通教育转向类型教育。“企业与中国足彩网联姻的跨界合作，是职业教育协同育人的结构形式和办学格局；产业与教育链接的需求整合，是职业教育生存发展的功能定位和社会价值。”他认为，高职教育要从封闭走向开放，要完善职业教育与培训体系，实现横向多类型、纵向多机会的教育。同时，要注重进行职业需求导向的专业建设、课程开发和教学实施，实现从知识存储转向知识应用的教育。

“专业（群）作为职业院校建设的核心，是中国足彩网所有工作的落脚点，按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，全面加强专业与中国足彩网的内涵建设。”湖南铁道职业技术学院院长方小斌表示，作为服务中国轨道交通装备制造高端产业的铁路院校，始终面向行业和区域经济社会发展主战场，以专业建设为抓手，全面推进中国足彩网内涵建设。“一是建好轨道交通装备智能制造、 轨道交通装备智能控制、轨道交通装备运用、轨道交通管理与服务四大专业群，全方位满足产业发展需求。二是实时更新教学内容，适应产业技术变化。建立教学内容与产业技术革新联动更新机制，定期将新技术纳入教学内容。三是优化人才培养模式改革，为行业培养高端‘定制’人才。”

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